Diferencias

Muestra las diferencias entre dos versiones de la página.

--- leyes:decreto_155_89 [2010/03/22 14:48] – creado cayu
+++ leyes:decreto_155_89 [Fecha desconocida] (actual) – borrado - editor externo (Fecha desconocida) 127.0.0.1
@@ Línea 1: / Línea 1: @@
-<file>
---------------------------------------------------------------------------------
-Norma: DECRETO 155/1989
-Emisor: PODER EJECUTIVO NACIONAL (P.E.N.)
-Sumario: Ley sobre política indígena y apoyo a las comunidades aborígenes --
-Reglamentación.
-Fecha de Emisión: 02/02/1989
-Publicado en: Boletín Oficial 17/02/1989 - ADLA 1989 - A, 101
-Art. 1o -- El Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) actuará como entidad
-descentralizada con participación indígena dependiente del Ministerio de Salud y
-Acción Social.
-Tendrá su sede principal en el lugar que a su propuesta fije ese Ministerio y deberá
-establecer delegaciones en las regiones Noroeste, Litoral, Centro y Sur del país y demás
-regiones provinciales que sean necesarias para el mejor cumplimiento de sus funciones.
-Las regiones abarcarán las siguientes provincias:
-a) Noroeste: Catamarca, Jujuy, La Rioja, Salta y Tucumán.
-b) Litoral: Corrientes, Chaco, Entre Ríos, Formosa, Misiones y Santa Fe.
-c) Centro: Buenos Aires, Córdoba, La Pampa, Mendoza, San Juan, San Luis y Santiago
-del Estero.
-d) Sur: Chubut, Neuquén, Río Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego.
-El presidente del INAI podrá modificar la distribución precedente mediante resolución
-fundada.
-Art. 2o -- El Instituto Nacional de Asuntos Indígenas entenderá como autoridad de
-aplicación, en todo lo referente a la ley 23.302, disposiciones modificatorias y
-complementarias y al convenio 107 sobre protección e integración de las poblaciones
-Indígenas y otras poblaciones tribales aprobado por la ley 14.932, en coordinación con
-los organismos nacionales, provinciales o municipales competentes. A estos efectos
-cumplirá todas las actividades conducentes a promover el desarrollo integral de las
-comunidades indígenas adjudicando prioridad a sus aspectos socioeconómico, sanitario
-y cultural, preservando y revalorizando el patrimonio cultural de estas comunidades.
-Art. 3o -- Para el cumplimiento de los fines indicados en el art. 2o, el Instituto Nacional
-de Asuntos Indígenas podrá coordinar, planificar, impulsar y ejecutar por sí o
-juntamente con organismos nacionales o provinciales, programas de corto, mediano y
-largo plazo, destinados al desarrollo integral de las comunidades indígenas, incluyendo
-planes de salud, educación, vivienda, adjudicación, uso y explotación de tierras,
-promoción agropecuaria, pesquera, forestal, minera, industrial y artesanal, desarrollo de
-la comercialización de sus producciones, especialmente de la autóctona, tanto en
-mercados nacionales como externos, previsión social y en particular:
-a) Elaborar y/o ejecutar en coordinación con la Secretaría de Salud y los gobiernos
-provinciales, programas de prevención y asistencia sanitaria en las comunidades
-indígenas incluyendo conocimientos y modalidades que aporte la medicina tradicional.
-Se deberá otorgar prioridad a la atención de la salud infantil. Los programas de
-referencia deberán estructurarse sobre el principio internacionalmente reconocido que la
-salud no es solamente la ausencia de enfermedades sino un estado físico, mental y social
-de bienestar, en el que el saneamiento ambiental y la nutrición adecuada están entre las
-condiciones esenciales.
-b) Elaborar y/o ejecutar, en coordinación con el Ministerio de Educación y Justicia y los
-gobiernos provinciales, programas de educación bilingüe e intercultural concediendo
-prioridad a la realización de una campaña de alfabetización. Entre los objetivos de
-planes de educación deberá incluirse la preparación de los miembros de las
-comunidades indígenas para que sean protagonistas y gestores de su propio desarrollo y
-para que logren real participación en el acontecer socioeconómico de la Nación, sin
-afectar su propia identidad cultural.
-c) Elaborar y/o ejecutar en coordinación con la Secretaría de Vivienda y Ordenamiento
-Ambiental, con instituciones oficiales de crédito y con los Gobiernos Provinciales,
-planes habitacionales de fomento que contemplen el modus vivendi de la comunidad y
-que permitan mejorar la situación individual y comunitaria de los indígenas.
-d) Difundir la legislación social vigente en materia previsional, a la que puedan acceder
-los miembros de las comunidades indígenas, y estudiar y proponer eventuales
-modificaciones.
-e) Elaborar y/o ejecutar, en coordinación con las autoridades nacionales y provinciales
-competentes, planes de mensura, adjudicación en propiedad y explotación de tierras.
-f) Organizar el Registro de Comunidades Indígenas, conforme con la presente
-reglamentación.
-g) Asesorar a organismos públicos y entidades privadas en todo lo relativo a fomento,
-promoción, desarrollo y protección de las comunidades indígenas.
-h) Realizar estudios y censos que permitan analizar y diagnosticar los problemas
-socioeconómicos, sanitarios y culturales que afecten a las comunidades indígenas, que
-posibiliten la formulación de proyectos de desarrollo para resolverlos, incluyendo la
-adjudicación de tierras.
-i) Difundir el conocimiento del patrimonio cultural indígena, y promover la
-participación de las comunidades en el uso de los medios para ese fin.
-j) Promover en coordinación con las autoridades competentes nacionales y provinciales
-y ejecutar por sí o conjuntamente, cursos de capacitación laboral y orientación
-profesional de indígenas, tendientes a mejorar el nivel de vida individual y comunitario.
-k) Asistir técnicamente a las comunidades indígenas que lo requieran para que mediante
-procesos autogestivos alcancen una organización formal basada en sus tradiciones y
-pautas culturales.
-l) Promover de acuerdo con los criterios científicos, técnicos y socioculturales
-pertinentes y los recursos necesarios la más plena participación de las comunidades y
-sus miembros en el quehacer social
-II) Propiciar la realización de procedimientos electivos según la tradición y pautas
-culturales de cada comunidad, para la designación de representantes de la misma y la
-integración del Consejo de Coordinación.
-m) Promover y realizar cursos de capacitación de personal en todo lo vinculado a la
-temática indígena.
-n) Proponer su propia estructura administrativa que deberá satisfacer las previsiones del
-art. 1o de la presente reglamentación. Asimismo deberá resolver la modalidad de
-incorporación o coordinación de los planes, programas y recursos en proyectos y/o
-ejecución en el tema indígena.
-ñ) Aceptar donaciones, legados y administrar fondos fiduciarios.
-o) Promover o realizar cualquier otra actividad que, aunque no haya sido expresamente
-mencionada en el presente decreto, surja de las leyes 14.932 y 23.302 o que pueda
-contribuir al cumplimiento de los objetivos que se han confiado. Las reparticiones
-nacionales deberán prestar la colaboración necesaria para que el Instituto Nacional de
-Asuntos Indígenas pueda cumplir con las funciones asignadas.
-Art. 4o -- El presidente del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas será asistido por un
-(1) vicepresidente. Ambos durarán tres (3) años en sus mandatos, salvo los primeros,
-cuyos mandatos serán por dos (2) años. Serán designados por el Poder Ejecutivo y
-tendrán jerarquía de secretario y subsecretario.
-Art. 5o -- El presidente será el titular del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas y
-como tal tendrá autoridad para dirigir sus trabajos y será responsable de sus actividades.
-En particular:
-a) Será responsable del cumplimiento de los objetivos que se han confiado al Instituto
-Nacional de Asuntos Indígenas.
-b) Propondrá al Poder Ejecutivo nacional, por intermedio del Ministerio de Salud y
-Acción Social, dentro de los ciento veinte (120) días de la fecha de designación del
-primer presidente, la estructura administrativa necesaria para que el Instituto Nacional
-de Asuntos Indígenas pueda cumplir con sus objetivos.
-c) Nombrará al personal del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas y aplicará el
-régimen disciplinario correspondiente.
-d) Convocará y presidirá las reuniones del Consejo de Coordinación y dictará su
-reglamento.
-e) Preparará cada año, noventa (90) días antes que finalice el ejercicio presupuestario,
-un programa de actividades y presupuesto para el año siguiente que deberá ser puesto a
-consideración del Consejo de Coordinación y sometido para su aprobación al Poder
-Ejecutivo nacional a través del Ministerio de Salud y Acción Social.
-f) Junto al programa de actividades y presupuesto dará a conocer todos los años un
-análisis sobre la situación de las comunidades indígenas del país y un informe sobre las
-actividades del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas que deberá incluir una
-evaluación de sus resultados y de la gestión económico-financiera.
-g) Resolverá sobre la inscripción de las comunidades indígenas en el Registro referido
-en los arts. 3o, inc. f) y 16 del presente decreto.
-h) Decidirá mediante resolución fundada la adjudicación de tierras cuya propiedad
-hubiese sido transferida por el Poder Ejecutivo nacional, las provincias, los municipios
-o personas de derecho privado, al Instituto Nacional de Asuntos Indígenas y suscribirá
-los instrumentos de transferencia del dominio. Gestionará ante las autoridades
-competentes la transferencia a quienes proponga, de la titularidad del dominio o el uso y
-explotación de aquellas tierras que fuesen de propiedad de la Administración nacional,
-provincial o municipal. Gestionará asimismo ante las autoridades competentes la
-declaración de utilidad pública, para su ulterior expropiación, de tierras que vayan a ser
-cedidas a comunidades indígenas.
-i) Propondrá al Ministerio de Salud y Acción Social el lugar donde funcionará la sede
-central del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas y establecerá la ubicación de las
-respectivas delegaciones conforme con el art. 1o.
-j) Invitará a las provincias a adherir a la ley 23.302 y a enviar representantes a las
-reuniones del Consejo de Coordinación.
-k) Convocará las reuniones del Consejo Asesor.
-Las resoluciones del presidente son recurribles en los términos de la ley de
-procedimientos administrativos y su reglamentación.
-Art. 6o -- El vicepresidente secundará al presidente en sus funciones y lo reemplazará
-provisoriamente en caso de renuncia, ausencia, incapacidad o muerte hasta tanto se
-reintegre o en su caso sea designado un nuevo presidente. Durará tres (3) años en su
-mandato. Presidirá las reuniones del Consejo Asesor.
-Art. 7o -- El Consejo tendrá las siguientes funciones:
-a) Realizar los estudios necesarios acerca de la situación de las comunidades indígenas e
-individualizar los problemas que las afectan.
-b) Proponer al presidente un orden de prioridades para la solución de los problemas que
-hayan identificado, los medios y acciones para que ellos sean resueltos y objetivos y
-programas de actividades para el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas a mediano y
-largo plazo.
-c) Estudiar planes de adjudicación y cuando corresponda expropiación de tierras con los
-alcances de la ley 23.302 y elaborar proyectos de explotación a través de las comisiones
-ad hoc y la participación de las comunidades específicas a fin de elevarlos al presidente.
-d) Analizar, aprobar o proponer modificaciones al programa de actividades y
-presupuesto.
-e) Tomar conocimiento y aprobar el análisis de la situación de las comunidades
-indígenas del país, el informe de las actividades del Instituto Nacional de Asuntos
-Indígenas y la evaluación de sus resultados. Aprobar la gestión económico-financiera
-previamente a su elevación al Ministerio de Salud y Acción Social.
-f) Estudiar los mecanismos a sugerir a las comunidades indígenas para que puedan
-elegir a sus representantes conforme a lo establecido en el art. 3o, inc. 11) como
-asimismo los procedimientos para que las comunidades logren una organización formal
-a los fines previstos en la ley 23.302 y la presente reglamentación.
-g) Supervisar y dictaminar sobre el funcionamiento del Registro Nacional de
-Comunidades Indígenas acerca del cual informarán al presidente.
-h) Dictaminar acerca de los programas de adjudicación de tierras que se efectúen.
-i) Dictaminar sobre cualquier otro asunto que sea sometido a su consideración.
-Art. 8o -- El resultado de los estudios y recomendaciones, y dictámenes del Consejo de
-Coordinación, orientarán al presidente en sus decisiones.
-Art. 9o -- Los integrantes del Consejo de Coordinación serán considerados
-representantes de los titulares de los ministerios que integren y de los gobernadores de
-las provincias a que pertenezcan. Cumplirán sus funciones sin perjuicio de las que
-ejerzan en sus organismos de origen y sin retribución adicional. Deberán tener una
-categoría no inferior a 24 o equivalente.
-Art. 10. -- Las comunidades indígenas estarán representadas en el Consejo de
-Coordinación por delegados designados por aquéllas una vez institucionalizados los
-mecanismos de elección previstos en el art. 3o, inc. 11, a razón de un (1) delegado por
-etnia y por región de las delimitadas en el art. 1o. El presidente del INAI podrá
-modificar este criterio de representación mediante resolución fundada y previo dictamen
-del Consejo de Coordinación, pero en todo caso deberá asegurarse la representación de
-todas las etnias existentes en el país y de las distintas realidades socioeconómicas
-regionales.
-Mientras el sistema electivo no esté definido, el Poder Ejecutivo nacional designará un
-(1) delegado por cada una de las etnias del país, a propuesta del presidente del INAI, a
-través del Ministerio de Salud y Acción Social.
-Art. 11. -- Los representantes indígenas que integren el Consejo de Coordinación,
-deberán ser miembros de una comunidad de las etnias existentes en el país, que tengan
-domicilio permanente en ellas y participar de sus formas de vida y actividades
-habituales.
-Su reconocimiento formal como miembro del Consejo de Coordinación estará a cargo
-del Presidente del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas.
-Art. 12. -- Los representantes de las comunidades indígenas al Consejo de Coordinación
-durarán tres (3) años en su mandato, salvo los inicialmente designados por el Poder
-Ejecutivo nacional, que durarán dos (2) años. Podrán ser reelegidos.
-Art. 13. -- El Instituto Nacional de Asuntos Indígenas deberá asegurar la participación
-de los representantes de las comunidades indígenas en las reuniones del Consejo de
-Coordinación. A tal fin les hará saber de modo fehaciente y con suficiente antelación, la
-celebración de las reuniones del Consejo y el Orden del Día.
-Art. 14. -- El Instituto Nacional de Asuntos Indígenas se hará cargo de los gastos de
-desplazamiento de los representantes de las comunidades indígenas. Además les
-asignará un viático que sea suficiente para pagar los gastos de alojamiento y
-subsistencia mientras dure la reunión del Consejo de Coordinación y el reembolso de
-los salarios caídos o los ingresos no percibidos.
-Art. 15. -- El Consejo Asesor actuará como consultor del Presidente y podrá solicitar
-opiniones a Universidades y crear o patrocinar grupos temporarios de investigación y
-estudios sobre aquellos temas en que hubiese sido consultado.
-Art. 16. -- El Registro Nacional de Comunidades Indígenas formará parte de la
-estructura del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas y mantendrá actualizada la
-nómina de comunidades indígenas inscriptas y no inscriptas. Coordinará su acción con
-los existentes en las jurisdicciones provinciales y municipales. Podrá establecer
-registros locales en el interior o convenir con las provincias su funcionamiento. El
-registro será público.
-Art. 17. -- El Instituto Nacional de Asuntos Indígenas promoverá la inscripción de las
-comunidades indígenas en el registro indicado en el art. 16 y las asistirá para que
-realicen las tramitaciones y acrediten las circunstancias que esa inscripción requiera.
-Art. 18. -- La inscripción en el registro Nacional de Comunidades Indígenas será
-decidida mediante resolución fundada del presidente del Instituto Nacional de Asuntos
-Indígenas. Junto a la inscripción, cuando sea posible, se agregará al Registro un censo
-en los que consten los datos personales de cada uno de los integrantes de la comunidad
-de que se trate. Sólo se cancelará la inscripción de una comunidad cuando ésta
-desaparezca como tal, ya sea por extinción o dispersión de sus miembros.
-Art. 19. -- Las comunidades indígenas inscriptas en el Registro gozarán de los derechos
-reconocidos por las leyes 14.932, 23.302 y esta reglamentación y demás normas
-concordantes. La personería jurídica adquirida mediante la inscripción tendrá el alcance
-establecido en la última parte del inc. 2o del párrafo segundo del art. 33 del Código
-Civil.
-Hasta tanto se constituya y organice el Registro, las comunidades indígenas existentes
-podrán solicitar al presidente del INAI su inscripción provisoria, cumpliendo con los
-requisitos del caso, la que se otorgará condicionada a la inscripción definitiva posterior.
-Art. 20. -- Serán inscriptas en el Registro Nacional de Comunidades Indígenas las
-comprendidas en las prescripciones del art. 2o, segundo párrafo de la ley 23.302. A tal
-efecto, podrán tenerse en cuenta las siguientes circunstancias:
-a) Que tengan identidad étnica.
-b) Que tengan una lengua actual o pretérita autóctona.
-c) Que tengan una cultura y organización social propias.
-d) Que hayan conservado sus tradiciones esenciales.
-e) Que convivan o hayan convivido en un hábitat común.
-f) Que constituyan un núcleo de por lo menos tres (3) familias asentadas o reasentadas,
-salvo circunstancias de excepción autorizadas por el presidente del INAI mediante
-resolución fundada, previo dictamen del Consejo de Coordinación.
-Art. 21. -- Los títulos de dominio de tierras adjudicadas en virtud de la ley 23.302 y esta
-reglamentación, deberán indicar que se trata de tierras cuya titularidad es inembargable
-e inejecutable, no susceptible de ser vendida, arrendada o transferida, sin autorización
-del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas, que sólo podrá otorgarse cuando debiera
-constituirse garantía real por créditos a conceder por entidades oficiales de la Nación,
-las provincias o los municipios.
-Art. 22. -- Toda adjudicación de tierras deberá hacerse con el consentimiento de la
-comunidad indígena involucrada. En caso de ser necesario el traslado de un
-asentamiento indígena como consecuencia de la adjudicación de tierras propuesta por el
-Instituto Nacional de Asuntos Indígenas, éste deberá hacerse cargo de los gastos que
-demande el traslado.
-Art. 23. -- Si el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas constatase que los
-adjudicatarios de tierras que hubiesen adquirido el dominio en virtud de la ley 23.302 no
-cumpliesen con las obligaciones impuestas por su art. 12, podrá demandar judicialmente
-su restitución.
-A los efectos del art. 12, inc. c) de la ley 23.302, la autoridad de aplicación deberá tener
-en cuenta los usos y costumbres de explotación de la tierra propios de cada comunidad y
-su realidad socioeconómica y cultural.
-Si no mediare manifestación expresa del interesado, sólo se considerará abandono de la
-tierra, con la consecuencia prevista por el art. 13 de la ley, cuando la persona y su
-familia se ausentaren ininterrumpidamente durante dos (2) años. La comunidad
-respectiva podrá solicitar la readjudicación de la tierra antes de transcurrido ese lapso, si
-acredita prima facie el perjuicio que se produciría en caso contrario. Resolverá el
-presidente del INAI previo dictamen del Consejo de Coordinación.
-Art. 24. -- Antes de volver la tierra a propiedad de la Nación, provincia o municipio, en
-virtud de lo dispuesto en el art. 13 de la ley 23.302 o del art. 23 de esta reglamentación,
-el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas ejercerá su dominio por el término de dos (2)
-años durante los cuales podrá readjudicarlas a otras comunidades que carezcan de tierras
-o las que posean sean insuficientes para subvenir a sus necesidades, aplicando las
-siguientes prioridades:
-. A las de la misma etnia que habiten la misma provincia o región.
-. A las de distinta etnia que habiten la misma provincia o región.
-. A las de la misma etnia de otra región.
-. A las de cualquier etnia de otra región.
-Art. 25. -- El Instituto Nacional de Asuntos Indígenas contará con los siguientes
-recursos:
-a) Las sumas que fije el presupuesto general de la Nación para 1989 y siguientes y las
-que acuerden leyes especiales;
-b) Los créditos que le asignen organismos nacionales, provinciales, municipales e
-internacionales.
-c) Las donaciones, legados, subsidios y subvenciones que recibiere;
-d) Los saldos no ejecutados de ejercicios anteriores;
-e) Cualquier otro recurso que establecieren disposiciones legales reglamentarias.
-Art. 26. -- Comuníquese, etc. -- Alfonsín. -- Barrios Arrechea. -- Sábato. -- Tonelli. --
-Nosiglia. -- Sourrouille. -- Roulet. -- Brodersohn.
-</file>